Los puntos pendientes del bienestar animal para 2025

Tras más de un año de vigencia de la Ley de Protección de los Derechos y Bienestar de los Animales, aspectos tan relevantes como el curso de tenencia de perros o el seguro de responsabilidad civil siguen sin aplicarse a la espera de reglamento, pendiente para 2025 aunque ya en proceso de desarrollo, según el Gobierno.

"Los reales decretos pendientes siguen su tramitación ordinaria", han asegurado fuentes del Ministerio de Derechos Sociales sobre este tipo de instrumentos legislativos que tienen relación o emanan del desarrollo normativo de dicha ley.

En concreto, el real decreto de reglamento de desarrollo de la ley de bienestar animal y los reales decretos específicos sobre el listado positivo de animales permitidos como especies de compañía o el de los perros de asistencia que utilizan personas con discapacidad.

La Ley de Protección de los Derechos y el Bienestar de los Animales entró en vigor el 29 de septiembre de 2023, aunque solo de forma parcial, porque dejó pendientes de regular varios aspectos de la misma por tema de tiempos debido al adelanto electoral.

Con una norma homogénea en el territorio para evitar el maltrato y abandono de mascotas, la ley establece una batería de obligaciones a los dueños para garantizar la protección de los animales además de multas de hasta 200.000 euros para los infractores.

Su tramitación dejó fuera a los perros de caza, lo cual recibió duras críticas por parte de los defensores de los derechos de los animales. El texto prohíbe que los perros se queden solos más de 24 horas y la venta de mascotas en tiendas. De esta manera, ahora solo pueden ser comercializadas por criadores. Tampoco permite el uso de animales domésticos en espectáculos públicos ni someterlos a trabajos excesivos ni maltratarlos.

En España, alrededor de uno de cada tres hogares tiene animales de compañía, la mayoría perros y gatos, con más de 13 millones de ellos inscritos en registros.

Según la ley de bienestar animal, las personas con perros deberán acreditar un curso de formación que tendrá validez indefinida y será gratuito, aunque su contenido sigue pendiente de regulación reglamentaria.

Lo mismo ocurre con el seguro de responsabilidad civil obligatorio durante toda la vida del animal, independientemente de la raza, que el responsable deberá contratar y mantener en vigor y cuya cuantía para sufragar posibles gastos por daños a terceros sigue pendiente de establecerse y se determinará asimismo por reglamento.

Listado de animales de compañía permitidos

Entre las novedades de la ley se introduce en el ordenamiento jurídico el concepto de listado positivo de animales de compañía para los que está permitida su tenencia, venta y comercialización, priorizando criterios de seguridad para las personas.

Respecto al desarrollo del real decreto sobre dicho listado, "hay un primer borrador técnico que todavía se tiene que trabajar con otros ministerios y recibir los pertinentes informes jurídicos antes de hacerse público", explican fuentes del Ministerio de Derechos Sociales.

Según el texto de la norma, en el plazo máximo de 24 meses desde la entrada en vigor de la ley –que se cumplirá el 29 de septiembre de 2025– el Gobierno habrá de aprobar el reglamento que desarrolle el listado positivo de animales silvestres que pueden ser objeto de tenencia como animal de compañía. En un máximo de 12 meses desde su entrada en vigor, el Gobierno publicará el listado de especies de mamíferos silvestres incluidas en el listado positivo de animales de compañía.

Por otra parte, en el plazo máximo de 30 meses desde la entrada en vigor del reglamento, el Gobierno publicará el listado de especies de otros grupos de animales silvestres (aves, reptiles, anfibios, peces e invertebrados) que quedan incluidas en el listado positivo de animales de compañía.

La ley de bienestar animal ha incluido además a los perros de asistencia en su ámbito de aplicación para proteger a estos animales que prestan servicio a personas con discapacidad y asegurar su acceso a espacios públicos y su bienestar. Hasta ahora, la legislación estatal se centraba en los perros guía para personas con discapacidad visual, regulados por un real decreto de 1983.

El real decreto para regularlos en el marco de la ley de bienestar animal "está pendiente de superar el visto bueno del Consejo Territorial de Servicios Sociales y Atención a la Dependencia, así como el informe del Consejo de Estado", según han indicado desde el Ministerio de Derechos Sociales.