Dos décadas de iniciativas de paz

Los principales actores del conflicto en Oriente Medio vuelven a encontrarse hoy en Washington para tratar de alcanzar una solución política que garantice a Israel su seguridad y a los palestinos un estado independiente.

Diecinueve años han transcurrido desde la Conferencia de Paz de Madrid, que fue la primera vez en que árabes e israelíes se sentaron a dialogar y donde se aceptó la fórmula de "paz por territrios" como base para futuras conversaciones.

Éstas son las principales negociaciones mantenidas hasta la fecha entre israelíes y palestinos:

-CONFERENCIA DE PAZ DE MADRID, 1991: Celebrada en el Palacio Real de Madrid, estuvo presidida por los entonces presidentes de la URSS, Mijaíl Gorbachov, y de Estados Unidos, George Bush, y contó con la presencia de representantes palestinos, Jordania, Líbano, Egipto, Siria e Israel, así como de la Unión Europea, ONU, Liga Árabe y la Unión del Magreb Árabe.

Las reuniones concluyeron el 1 de noviembre con acusaciones mutuas entre árabes e israelíes, aunque días después se alcanzó un acuerdo por el que Israel aceptaba negociar sobre la base de las resoluciones 242 y 338 de la ONU, que establecen el principio de tierras a cambio de paz.

 -PROCESO DE OSLO, 1993-2000: Se trató de la negociación más seria y supuso el primer acercamiento entre israelíes y palestinos, que comenzaron con el reconocimiento mutuo entre Israel y la Organiación para la Liberación de Palestina (OLP) tras meses de negociaciones secretas en la capital noruega.

El 13 de septiembre de 1993 el entonces primer ministro israelí, Isaac Rabin, y el líder de la OLP, Yaser Arafat, pusieron los primeros cimientos de un largo proceso de paz con la firma en Washington ante el inquilino de la Casa Blanca, Bill Clinton, de la Declaración de Principios, basada en los acuerdos alcanzados en Oslo y en la que se fijaban arreglos interinos de auto-gobierno.

- CUMBRE DE CAMP DAVID II, 2000: Ya en la fase terminal de esta senda y violados los plazos provistos en Oslo para crear un Estado palestino, las partes regresaron a la mesa de las negociaiones entre el 11 y el 25 de julio de 2000, bajo los auspicios del entonces presidente de EEUU, Bill Clinton.

A finales de septiembre de ese año estalla la Intifada de Al Aqsa, mucho más violenta que la primera y que acabaría costando la vida a más de 4.000 palestinos y un millar de israelíes. Tuvo como detonante la polémica visita que realizó el entonces líder de la oposición israelí, Ariel Sharón, a la Explanada de las Mezquitas de Jerusalén.

- CONVERSACIONES DE TABA, 2001: Comenzada la Intifada, en un último esfuerzo por lograr un entendimiento antes de las elecciones de febrero de 2001 en Israel, los negociadores israelíes y palestinos acuden en enero a un nuevo encuentro en Taba (Egipto). Los analistas la consideran una segunda parte de la Cumbre de Camp David.

- INICIATIVAS DE APOYO A LAS NEGOCIACIONES, 2001-2004: La violencia sin precedentes de la Intifada de Al Aqsa asfixió todo intento de diálogo entre las partes, pero los principios sentados en una serie de planes y propuestas locales e internacionales son desde entonces el núcleo de cualquier negociación entre israelíes y palestinos: El plan Saudí (2002), la hoja de ruta (2003).

- LA RETIRADA DE GAZA, 2005 (también conocida como "Plan de Desconexión): Fue ideada y propuesta por Ariel Sharón, que debió sortear incontables obstáculos internos, y consistió en la evacuación unilateral y no negociada (al menos formalmente) de los 21 asentamintos judíos de la franja de Gaza, donde residían unos 8.000 colonos, y la retirada de cuatro colonias del norte de Cisjordania. Se trataba de la primera vez que Israel evacuaba asentamientos judíos.

- PROCESO DE ANNAPOLIS, 2007-2008: El primer ministro israelí, Ehud Olmert, y el presidente palestino, Mahmud Abás, se reúnen en Annapolis (Maryland, EEUU) en noviembre de 2007, en los estertores del último mandato del presidente Bush.

Allí acuerdan iniciar un nuevo proceso de diálogo, el primero en siete años de interrupción total de las conversaciones, que concluya con la creación de un Estado palestino. Este último y tímido intento de negociación cara a cara entre ambos dirigentes, que mantenían encuentros asiduos, se vio truncado en diciembre de 2008, apenas un año después de comenzar su andadura, tras el lanzamiento por Hamás de más de cien cohetes en una semana desde Gaza contra Israel, y la posterior ofensiva militar israelí 'Plomo Fundido' en la franja que dejó más de 1.400 palestinos muertos, en su mayoría civiles.

- NEGOCIACIONES INDIRECTAS, mayo-agosto 2010: En marzo de 2010, tras fuertes presiones sobre las dos partes, el presidente de EEUU, Barack Obama, anuncia que israelíes y palestinos iniciarán negociaciones de paz indirectas bajo la mediación del enviado especial de la Casa Blanca para Oriente Medio, George Mitchell. En mayo, tras recibir el apoyo de la Liga Árabe, se inicia este nuevo formato en la negociación, que venía marcado por la negativa de Abás de sentarse a negociar con Netanyahu mientras no cesara la rampante construcción en las colonias.

- ENCUENTRO DE WASHINGTON, 1-2 septiembre 2010: Las fuertes presiones de Estados Unidos sobre israelíes y palestinos, con el apoyo de la Liga Árabe, consiguen finalmente "convencer" a Abás de aceptar negociaciones directas y sin "precondiciones" con Israel.

El nuevo proceso de negociación, que se inició en presencia del monarca jordano, Abdalá II y el presidente egipcio, Hosni Mubarak, está destinado a lograr -en el plazo de un año- un acuerdo de paz que pase por el establecimiento de un Estado palestino y ponga fin al conflicto de Oriente Medio.

Su escollo más inmediato es la advertencia del presidente palestino de que si Israel reanuda la ampliación de asentamientos judíos se retirará de las conversaciones.